雨湖融媒4月21日讯（通讯员 唐旖琪）自全省城市“五无”房屋安全管理排查工作启动后，各地都在摸索中前行。位于湘潭、湘乡、韶山三市交界处的雨湖区楠竹山镇，行政面积仅8.9平方公里，却承担着864户“五无”房屋的摸排任务。4个社区、1个村，不足十人的社区专干队伍，要在短时间内完成如此体量的核查、取证、录入，几乎所有人都觉得这是一块难啃的“硬骨头”。然而，短短一个半月后，这个小镇不仅完成了800多栋房屋的整改统计表填报与系统录入，更在全区进度排名中走在了前列。这场突围战，靠的从来不是现成的答案，而是一股子“自己蹚路”的韧劲。

没有现成经验，就自己先蹚一遍

行动之初，政策文件虽然下发，但“五无”房屋的界定标准极为严格——无勘察、无设计、无施工许可、无质量安全监督、无竣工验收备案，每一条都需要详实的佐证资料。对于乡镇一级而言，如何界定存量房屋的“五无”属性、如何从零搭建摸排流程，没有任何现成路径可循。

楠竹山镇没有等待。镇政府迅速组织专题会议，把政策文件掰开揉碎，社区专干分头讨论、反复碰撞，硬是靠集体智慧理出了大致方向。然而，现实很快给了当头一棒：危旧房账号登录不上、系统图片显示不全、编辑权限频频受限……技术层面的“拦路虎”接二连三，前期进度一度滞后。更棘手的是，大量建于上世纪八九十年代的老房子，完全找不到勘察、设计、施工许可、质量安全监督、竣工验收备案的任何佐证资料。社区专干上门摸排时，居民一脸无奈：“这些手续当年压根就没有，我们上哪去找？”

这就是基层工作的尴尬处境——政策要求很清晰，但历史欠账更真实。面对居民的“空口无凭”，社区专干只能一栋栋跑、一遍遍问，前半个月全镇仅完成了170栋楼房的摸排，进度远远跟不上预期。

镇级打头阵，不让社区“单兵作战”

基层工作的难点在于，所有压力最终都会传导到社区一线。如果没有明确的战术分工，仅靠社区专干拿着手机挨家挨户跑，这项工程很可能在半路就耗尽了力气。

楠竹山镇很快调整了策略。镇本级主动担起“指挥中枢”和“探路先锋”的角色，生态事务中心没有将任务简单分解到社区了事，而是统一指挥、统一调度。在遭遇历史档案缺失的困境后，楠竹山镇没有让社区去大海捞针，而是由镇级主动对接区住建部门寻求指导。在区住建工作人员的建议下，镇生态事务中心立即派出两名干部，直奔湘潭市住建档案室，在70多本尘封已久的城建档案中逐一翻阅、逐页查找，硬是从故纸堆里“抢救”出大量能够佐证房屋建设信息的宝贵资料。

这些档案第一时间被扫描、分发到各个社区。镇级负责啃下最繁琐的查档环节，社区专干则按照楼栋名称新建文件夹，将相关资料系统归档，并在危旧房系统上进行录入上传。镇级打头阵、社区做精耕——职责分工一下子就清晰了。社区专干不再需要独自面对“无米之炊”的窘境，而是有了实实在在的“弹药”。

思路一通，进度冲到全区前列

为了彻底统一工作方法，镇生态事务中心将业务指导会直接开到了永丰社区，把一线的问题拿到一线去解决。这场开在“战壕”里的推进会，逐一解答了社区专干前期遇到的困惑，明确了统一的归档标准和信息录入规范。思路理顺了，方向明确了，楠竹山镇“大物业”管理改革和扁平化治理改革的基层治理优势迅速释放。镇、社区两级协同作战，排查工作势如破竹。

一个半月后，800多栋房屋的整改统计表填报与系统录入全部完成。在雨湖区整体进度排名中，楠竹山镇稳居前列。

从举步维艰到高效推进，楠竹山镇用行动回答了一个问题：当没有现成经验可循时，基层靠什么？靠的是不等不靠的主动精神，是镇级主动为社区减负的担当，是每一个社区专干在“尴尬处境”中仍然一栋栋跑、一本本查的韧劲。而这股韧劲的底色，正是“人民至上、生命至上”在基层治理中最朴素的落地。

作者：唐旖琪

责编：梅晓蕾

来源：楠竹山镇