雨湖融媒7月24日讯（通讯员 邓月）从老旧小区楼道干净通透、楼栋旧貌换新颜，到街巷道路平整通畅、人居环境持续提档；从居民烦心事就近化解，到智慧治理平台精准赋能、服务直达民心……五年来，一场系统性基层治理变革，让楠竹山镇这座老牌工矿小镇处处涌现新气象、时时传递幸福感。

作为雨湖区典型工矿乡镇，楠竹山镇厂区、社区交织相融，老旧楼栋存量大、建成年代久远。长期受厂社分割、管护标准不一、物业服务缺位、设施老化等问题制约，城镇运维高度依赖财政投入，设施维修、环境整治等繁杂事务长期依靠社区兜底，财政承压、社区精力分散，治理长效性不足，成为群众反映突出的民生短板。

五年来，该镇坚持党建引领、改革破局，依托区域大党委统筹43家驻镇单位资源力量，全域推进“大物业+大服务”改革工作。通过盘活闲置资源、拓展多元业态培育自主运营能力，专业化承接城镇运维事项，有效解放财政资金、减轻社区兜底压力，推动基层治理从“财政输血、社区扛责”向“自我造血、专业运维”转型。该镇先后获评湖南省基层治理创新实验镇、乡村数字治理特色试点镇；实践成果入选《人民论坛》典型案例，经中央、省级主流媒体宣传推介，相关经验刊发于省、市党报头版，并在全省城乡融合发展研讨会、全省社区“领头雁”示范培训班作交流分享。

党建聚势，织密全域共治网络

楠竹山镇以区域大党委为纽带，联动江南工业集团、湖南国防职院等驻镇单位深化党建共建，打破厂区、社区、行业治理壁垒，统筹盘活场地、资产、人力等分散闲置资源。全镇精细划分32个治理网格，吸纳党员志愿者、银发人才、新业态从业者参与基层治理，建强多元共治队伍。持续抓实基层党建、清廉建设、文明实践工作，实现两新党组织全覆盖，推动治理资源、服务力量下沉一线，为整套治理改革落地生根、资源整合、培育造血能力筑牢坚实组织根基。

政企破题，擦亮基层善治名片

“现在小区有人管、事事有人问，居住环境越来越舒服，生活越来越便利。”不少居民深有体会，以往楼道堆物、管网渗漏无人处置的难题，联系“江楠管家”物业平台，相关人员就能快速上门处置。

针对老旧小区失管、运营亏损、民生投入依赖财政、社区疲于兜底等顽疾，该镇创新政企协同治理模式，打造专属运营服务品牌“江楠管家”，统筹全域环卫保洁、市政管护、数字商圈运营。彻底摒弃以往财政包揽、社区兜底的老旧模式，通过整合镇域闲置资产、盘活低效资源、拓展市场化业态，构建“物业费+工程服务+资产运营”可持续造血体系，形成稳定运营收益，一举破解民生运维“等资金、靠拨付、社区扛”的长期困境。

改革前，辖区小区物业费收缴率仅31.8%，公共设施维护滞后，各类琐事大量挤占社区治理精力；改革后，收缴率提升至95%以上，每年为驻镇单位节约运维成本267万元。“江楠管家”物业平台培育形成可持续自主造血模式，盈利状况平稳，积极履行镇属国企职责，依托经营收益反哺社区建设。腾挪释放的财政资金重点投向养老、产业发展等普惠领域，繁杂运维事项交由专业平台承接，推动社区回归群众工作、矛盾调解主责主业。该镇创新建立健全“首接服务制”“六步工作法”，搭建15分钟网格快速响应机制与群众积分激励体系，年均闭环处置民生事项1980余件，物业投诉显著下降，政务热线群众满意度持续攀升。依托500余路AI监控搭建智慧治理平台，“信用+基层治理”“智慧平安小镇”入选全省优秀观摩案例，数字化赋能实现治理更精细、服务更暖心。

产城融合，绘就民生幸福底色

资源整合激活发展动能，自我造血反哺民生提质。全镇规工总产值突破10亿元，五年落地产业项目42个，盘活闲置厂房土地6万平方米，光伏、光储充等新能源项目加快落地，“零碳数字小镇”建设稳步推进。

借力治理改革带来的一体化运维与自主造血优势，全镇常态化开展人居环境整治，有序实施道路白改黑、老旧小区雨污分流、公园提质等民生工程，持续巩固秸秆禁烧“零火点”成效。依靠市场化收益持续反哺城镇管护，彻底摆脱民生改善单纯依靠财政拨款的局限。扎实推进就业帮扶、特殊群体关爱、防返贫动态监测等民生实事，村级集体经济连续三年稳定超百万元，群众获得感、幸福感、安全感更加充实可感。

网格兜底，筑牢平安稳定防线

平安有序是群众安居乐业的坚实保障。该镇依托网格化闭环治理体系，践行新时代“枫桥经验”，运用“1+5+N”矛盾纠纷联调机制，将邻里矛盾、物业纠纷、劳资矛盾化解在网格、消除在萌芽，获评湘潭市新时代“枫桥经验”先进典型。近五年，全镇信访事项办结率、群众满意度均达100%，实现赴省进京非访零发生。

全面开展自建房、燃气、消防安全隐患排查整治，镇级消防站常态化值守，扎实推进反诈、禁毒、交通劝导等平安创建工作，多次获评湘潭市平安建设先进单位，形成适配厂社共生、新旧交融军工老镇、可复制推广的基层治理楠竹样板。

五年实干践初心，砥砺奋进启新程。下一步，楠竹山镇将持续迭代升级“大物业+大服务”改革，持续整合资源、做强造血能力、优化智慧治理，深耕“零碳数字小镇”建设，不断完善城镇功能、提升治理效能、增进民生福祉，为建设“五个雨湖”、推动区域高质量发展贡献楠竹山力量。

作者：邓月

责编：梅晓蕾

来源：雨湖区融媒体中心